俄修憲迎普京?

2009-08-07 17:33:32

“修憲啊,修憲吧!”在普京的第二任期。下至普通民眾,上至俄羅斯高官,不少人發出了這樣的呼聲。但這樣的好意總是被普京冷酷拒絕,因為要“維護憲法的權威”。今年32日,俄羅斯總統大選后,修憲的呼聲歸于沉寂。

但新總統就職半年后,呼聲卻再度蕩起。這次聲音來得如此真切,因為發聲的是總統梅德韋杰夫。他在國情咨文中說:“我建議將總統和國家杜馬的職權期限分別延長至6年和5年。”這天是115,正好是美國總統大選。

大多數觀察家認為,修憲是為普京再任總統鋪路。同時也結束了俄羅斯采用議會制還是總統制的爭議,確認了總統制的地位。

鋪墊工作,早已開始

修憲爭議由來已久,早在上世紀90年代,反對派就屢屢發動修憲的呼聲,理由是總統的權力過大,應削弱其權力。

普京第二任期中,修憲呼聲更是高漲,但其中心思想變成了為普京連任鋪路。呼吁者認為普京是“不可替代”的國家掌舵人。

民意也和修憲者的呼聲相呼應。2007年,全俄羅斯社會輿論中心的調查顯示,55%的被調查者希望讓時任總統的普京把自己作為民族領袖的影響力保留到任期結束后。

此時,憲法成了滿足人們熱望的障礙。因為它規定總統任期只有4年,只能連任一次。

有人提議修憲,一些立法機構也采取實際行動力促修憲,如2006729,車臣議會通過決議,向國家杜馬提出立法倡議,要求修改憲法,使普京能第三次競選總統。

也有人提議改俄羅斯的總統制為議會制。“因為按照英國的模式,只要某個黨長期占據多數席位,同時又推薦同一人擔任首相,則首相無任期限制。”當200712月,普京提名梅德韋杰夫為總理候選人,而梅德韋杰夫又表態,如當選會提名普京當總理,使這一提議的寓意凸顯了出來。

不過普京在總統任上總說:“我不會修改憲法,也不會在2008年參加總統連任競選……應當維護憲法的權威”。

6年太短,8年合適

但“第一修正案”還是最終來到了。按照倡議者的說法,這次提出憲法修正案主要是為了適應治理國家的需要。這在普京當總統時就策劃了。梅德韋杰夫說:“如果總統和議員擁有足夠的權限和時間,以實施自己的計劃并將成果展現給人民,那么俄羅斯邁向自由和民主的過程將更為順利。”

另一個主角普京積極支持了這個方案,他說,“俄羅斯已經形成的國家管理機制是有效的。眾所周知,這些提議是在完善國家管理機制的框架內提出來的。我們正在尋找辦法,能夠讓我們保障長期計劃的完成。”

對于這樣的方案,杜馬中的統一俄羅斯、公正俄羅斯以及俄羅斯自由民主黨等三大黨團都給予了支持。自民黨領導人日里諾夫斯基說:“這是正確的。這也是歐洲(議員和總統)的通常期限。”

政治學家潘娜科娃對記者說,俄羅斯國土大,情況復雜,總統6年的任期可能還是不足,也許8年比較合適。

民意也表達了支持。根據全俄羅斯社會輿論中心1121的調查顯示,67%的俄羅斯民眾支持憲法修正案。

為了使得憲法修正案順利通過,不致遭到太多批評,梅德韋杰夫也援引了民主樣板國家的例子:“歷史上曾有過很多民主國家改變國家權力機構職權期限的情況。”莫斯科大學歷史學家茲麥耶夫教授向記者舉了美國的例子,指出美國自從1787憲法確立以來,共有27次修正案。而這一次是俄羅斯1993年憲法通過以來的第一次修正案。

梅德韋杰夫強調,將不會進行憲法改革。他說:“我想直說,這里不是指憲法改革。”茲麥耶夫教授向記者解釋道,這次確切地說是修正案,如果要改變憲法,那需要全民公決的。

一路綠燈,修憲在望

但是對于這個“第一修正案”還有不少反對的聲音。

在杜馬中擁有57席的俄羅斯共產黨,投了反對票。雖然他們知道這于事無補,但是他們要表達作為反對派的聲音。“增加總統和國家杜馬任期的修正案目前并不迫切。”

 

右翼反對派們在聯邦委員審議修正案這一天組織抗議集會,以表達“這是對民主的踐踏”的立場。右翼的“團結一致”運動網站上登出聲明:“我們反對把俄羅斯變為第三世界的威權國家,在這樣的國家中統治者通過種種借口終身占據著權力。”

但是不管是俄共在杜馬中微弱的57票,還是右翼反對派街頭的抗議,都顯得那么零星。

蘇聯解體后,獨聯體多數國家參考美國等“民主國家”設定了憲法,多數規定了總統任期4年,只能連任一屆。不過隨著時間的推移,不少國家的領導人通過修憲延續了權力。

199912月,土庫曼斯坦人民委員會和議會聯合通過決議,授權時任總統的尼亞佐夫“無限期行使總統權力”。烏茲別克斯坦總統卡里莫夫在1995年、2002年通過全民公決延長總統任期。在這些國家,這些舉措被看做是從西方模式向本國特色靠攏的過程。

也有分析家認為,這次提出憲法修正案是梅德韋杰夫總統提前辭職的前奏,普京將再度當選總統。不過執政當局極力否認這一傳聞。普京本人也說:“我支持梅德韋杰夫總統的提議。同憲法修正案相關的提議,同個人沒有關系。至于說誰和什么時候將提名參加下一次選舉,暫時還為時過早。”不過,通過普京最近幾年施政所見,他的舉措總是出人意表。

115,議案提出后,一切行動迅速跟上。

1114俄羅斯國家杜馬一讀通過憲法修正案;19日以357票贊成57票反對的壓倒性優勢在二讀中通過了議案;21日三讀通過。1126,作為上院的俄羅斯聯邦委員會一審通過憲法修正案。

俄羅斯國家杜馬民法、刑法、仲裁和訴訟程序立法委員會主席克拉舍寧尼科夫向記者表示,“我估計這些法案將在最短時間內予以審議,并獲得通過。”

本網站上的內容(包括但不限于文字、圖片及音視頻),除轉載外,均為時代在線版權所有,未經書面協議授權,禁止轉載、鏈接、轉貼或以其他 方式使用。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。如其他媒體、網站或個人轉載使用,請聯系本網站丁先生:[email protected]

相關推薦
俄羅斯修憲法案通過,普京總統任期“歸零”,或連任至2036
俄羅斯疫情猛烈升級,莫斯科病毒感染率或已超紐約
油價創18年新低,特朗普:沙特和俄羅斯“都瘋了”
養老金支付能力一年下降3% 普京要俄羅斯人多干幾年再退休
掃碼分享
3d千喜试机号关注 pk10专家在线预测 银行怎么给私募基金配资 福彩36选7中奖规则 好运快三app官网下载安装 海南飞鱼开奖历史 黑龙江6+1开奖 彩吧3d图谜 炒股每天赚200 广西快三开奖结果 最近股市行情分析图